【編者按】 世界上只有兩種煉鋼原料，一種是鐵礦石，另一種是廢鋼鐵，兩者的主要區(qū)別在于前者是原生資源，不可循環(huán)；而后者是再生資源，可以循環(huán)利用。在鋼鐵生產(chǎn)中，每多用一噸廢鋼比利用鐵礦石可減少1.6噸碳和3噸固體廢物排放。更何況，去年我國廢鋼鐵產(chǎn)生量已居世界之首，約占全球總量的27%。
無論從推動(dòng)鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是從踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度考量，“多用廢鋼鐵、少用鐵礦石”都是不爭的道理。盡管廢鋼產(chǎn)業(yè)正飽受價(jià)格低迷、集中度低以及稅負(fù)較重等多重困擾，但未來發(fā)展必將大有可為，它也是我國實(shí)踐“藍(lán)天冶金計(jì)劃”的關(guān)鍵力量。
.jpg)
“多吃廢鋼鐵、少用鐵礦石”，這是日前舉行的第七屆中國金屬循環(huán)應(yīng)用國際研討會(huì)達(dá)成的一項(xiàng)基本共識(shí)。
“廢鋼是一種可無限循環(huán)使用的載能再生資源，加強(qiáng)廢鋼鐵應(yīng)用可有效降低鐵礦石消耗，緩解鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源緊張的局面，并為鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)�！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長朱繼民表示。
與會(huì)專家認(rèn)為，雖然目前廢鋼產(chǎn)業(yè)面臨價(jià)格低迷、集中度低、不規(guī)范競爭以及稅負(fù)較重等多重阻力，但隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念日益深入人心，以及我國鋼鐵積蓄量的快速上升，一個(gè)圍繞廢鋼鐵回收、加工配送和應(yīng)用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)。
“多廢少礦”時(shí)機(jī)成熟
世界上只有兩種煉鋼原料，一種是鐵礦石，另一種就是廢鋼鐵，兩者的主要區(qū)別在于鐵礦石是原生資源，不可循環(huán)，主要用于轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼；而廢鋼是再生資源，可以循環(huán)利用，主要用于電爐短流程煉鋼。
過去20年來，我國鋼鐵工業(yè)主要以鐵礦石作為原料，但鐵礦石不可再生，2012年世界已探明鐵礦石儲(chǔ)量只剩1700億噸，中國已探明鐵礦石儲(chǔ)量為780億噸，按照目前的開采速度，僅夠我們使用60年。
相比之下，廢鋼鐵作為再生資源，其每年的產(chǎn)生量占到我國再生資源總量的60%以上，2013年我國廢鋼鐵產(chǎn)生量已居世界之首，達(dá)到1.6億噸，占全球約6億噸總量的26.7%。更何況，廢鋼鐵回收利用對(duì)于鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排都具有非常重要的意義。
“廢鋼鐵作為煉鋼的主要鐵素原料之一，由于其載能和環(huán)保的特殊功效，在鋼鐵生產(chǎn)中每多用一噸廢鋼比利用鐵礦石煉鋼減少1.6噸碳排放和3噸固體廢物排放�！敝袊鴱U鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長鄒繼新表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1994年到2013年的20年間，我國鋼鐵生產(chǎn)共利用廢鋼鐵10.8億噸，相當(dāng)于少開采國內(nèi)鐵礦石46億噸，節(jié)省原煤10億噸，減少17噸碳排放，減少32億噸固體廢物排放。
盡管如此，我國利用廢鋼煉鋼的規(guī)模也遠(yuǎn)低于世界其他國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球煉鋼用廢鋼已達(dá)5億噸，而我國只有8000萬噸；此外，土耳其煉鋼用廢鋼占比超過85%，美國超過63%，歐盟超過55%，而我國煉鋼用廢鋼占比只有11%。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院金屬研究所原所長李依依表示，我國鋼循環(huán)率低的原因在于，我國建設(shè)規(guī)模大，而且大多數(shù)為三峽、洛溪渡等長期使用的大壩，以及高速鐵路的地基，船艦的碼頭等，許多鋼材的使用壽命達(dá)到50年甚至上百年，使得國內(nèi)可利用的廢鋼量較低。
李依依同時(shí)建議，我國要多進(jìn)口廢鋼，少進(jìn)口鐵礦石。“從土耳其、韓國等國的廢鋼進(jìn)口情況看，我國應(yīng)大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)廢鋼進(jìn)口，替代部分鐵礦石，可考慮進(jìn)口廢鋼量達(dá)到30%，我國生產(chǎn)廢鋼占比30%，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國減少污染與排放的藍(lán)天冶金計(jì)劃�！�
據(jù)預(yù)測(cè)，今后十年將是中國廢鋼鐵資源產(chǎn)生量的高發(fā)期，到“十三五”末期，我國鋼鐵積蓄量將達(dá)到100億噸，廢鋼產(chǎn)生量可達(dá)2.1億~2.2億噸。
形勢(shì)比鋼鐵業(yè)更嚴(yán)峻
作為新興產(chǎn)業(yè)，未來的廢鋼產(chǎn)業(yè)大有可為，但我們必須看到，目前我國廢鋼回收利用行業(yè)還存在一些瓶頸制約，國家相關(guān)政策也亟須進(jìn)一步完善。談及當(dāng)下的廢鋼市場形勢(shì)，中國廢鋼協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李樹斌坦言，甚至比鋼鐵行業(yè)更加嚴(yán)峻。
廢鋼市場價(jià)格的低迷首當(dāng)其沖。截至今年6月末，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)采購重型廢鋼含稅價(jià)格已經(jīng)跌至2309元/噸，比去年同期下降193元/噸，是近十年以來的最低點(diǎn)，部分地區(qū)廢鋼價(jià)格甚至低于2000元/噸，但仍未能激發(fā)鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼的積極性。
李樹斌直言，廢鋼價(jià)格低迷，不僅受到去年四季度以來進(jìn)口鐵礦石和其他原燃料價(jià)格下跌的影響，還與鋼企拖欠貨款和銀行緊縮銀根造成鋼企和廢鋼加工企業(yè)資金鏈緊張有關(guān)。
除了嚴(yán)峻的市場環(huán)境，廢鋼產(chǎn)業(yè)還面臨一個(gè)更加棘手的問題——稅收政策。“2011年以前我國政府給予廢鋼鐵回收利用企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，幫助一批企業(yè)脫穎而出，但2011年以后，國家暫停了對(duì)廢鋼行業(yè)的稅收優(yōu)惠，新興廢鋼加工企業(yè)要全額上繳17%的增值稅，符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)也沒有獲得政策支持，從而缺乏競爭力�！敝炖^民坦言，這種情況不利于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
此外，由于多數(shù)企業(yè)小而分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，整個(gè)廢鋼鐵行業(yè)的不公平競爭也愈演愈烈。一家國內(nèi)廢鋼加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前小鋼廠兩頭不開票、偷稅漏稅，與正規(guī)鋼鐵企業(yè)爭奪廢鋼資源的現(xiàn)象比比皆是。
相關(guān)資料顯示，去年全國共有6000萬~7000萬噸鋼材產(chǎn)量沒有納入全國粗鋼產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)的范疇，而這些鋼材產(chǎn)量絕大多數(shù)都是不規(guī)范的小鋼廠用電爐吃廢鋼冶煉而成的。
齊盼稅收政策紅利
鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃明確，要加快建立適應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)需求的廢鋼鐵循環(huán)利用體系，依托符合環(huán)保要求的廢鋼加工配送企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副巡視員黃建忠表示，為促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，2012年工信部出臺(tái)了《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，截至目前已有130多家廢鋼加工企業(yè)進(jìn)入了準(zhǔn)入目錄�！敖窈蠊ば挪窟�將建立廢鋼鐵加工示范基地，培育一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展�！�
與此同時(shí)，整個(gè)廢鋼業(yè)界也在積極爭取國家稅收優(yōu)惠政策早日出臺(tái)。記者了解到，近年來廢鋼協(xié)會(huì)一直致力于為會(huì)員企業(yè)爭取稅收優(yōu)惠政策，通過召開座談會(huì)等形式，積極反應(yīng)企業(yè)訴求。
“我們希望國家盡快出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策或稅收政策，促進(jìn)廢鋼鐵加工配送行業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化發(fā)展，同時(shí)對(duì)規(guī)范經(jīng)營的廢鋼加工企業(yè)給予支持，扶持他們做大做強(qiáng)，掌握更多的廢鋼資源，并通過完善的流通渠道流向鋼鐵企業(yè)。”朱繼民說。
寶鋼原料采購中心原料二部總經(jīng)理馬輝斌告訴記者，作為廢鋼的終端用戶，鋼鐵企業(yè)也期待鼓勵(lì)多用廢鋼的退稅優(yōu)惠政策，雖然退稅優(yōu)惠可能無法改變廢鋼與鐵水成本比價(jià)劣勢(shì)，但對(duì)鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展具有積極的引導(dǎo)作用�！颁撹F企業(yè)要與廢鋼企業(yè)建立合作共贏關(guān)系，通過整個(gè)廢鋼供應(yīng)鏈協(xié)同合作、持續(xù)改進(jìn)，開展廢鋼供應(yīng)鏈的增值業(yè)務(wù)，進(jìn)而構(gòu)建綠色可持續(xù)發(fā)展的廢鋼供應(yīng)鏈�！�
盡管當(dāng)下困難重重，但隨著綠色發(fā)展、環(huán)境經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念日益深入人心，以及鋼鐵積蓄量的快速上升和廢鋼加工配送體系的逐步完善，配以國家財(cái)稅改革不斷深化，我國廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)必將迎來屬于自己的“春天”。
相關(guān)報(bào)道
2020年汽車拆解與再制造產(chǎn)值或破千億元
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國汽車保有量突破1.37億輛，相比2007年的5697萬輛，復(fù)合增長率高達(dá)15.8%。而發(fā)達(dá)國家的汽車報(bào)廢率平均為6%。按照2013年最新《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，載客和載貨汽車的使用年限一般為10～15年，2000年前后開始使用的汽車已經(jīng)進(jìn)入報(bào)廢期，據(jù)此推算，2013年我國的汽車報(bào)廢量為200萬輛左右，未來十年將以年均20%的速度增長。
我國廢舊汽車處理市場潛力巨大，而廢舊汽車蘊(yùn)含著豐富的再生資源。廢舊汽車拆解大致包括預(yù)處理、拆解、回收三大流程，其中回收流程又包括零件回收、材料回收和特殊零部件處理等環(huán)節(jié)。按每輛汽車平均重量1200公斤計(jì)算，其中蓄電池等需要預(yù)處理的部件約為100公斤，其余1100公斤均可回收；以去年年末汽車報(bào)廢量340萬輛計(jì)算，其中蘊(yùn)含的可回收資源量為364萬噸，若2020年廢舊汽車市場達(dá)到1100萬輛，屆時(shí)可回收資源量超過1200萬噸。
隨著環(huán)保問題的日益突出和我國汽車保有量的快速增長，解決報(bào)廢汽車及其零部件非法市場帶來的安全和環(huán)境問題迫在眉睫，而發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)成為必要手段，發(fā)達(dá)國家的汽車可用零部件再制造率達(dá)到35%左右，而2012年我國汽車拆解企業(yè)的“二手件”銷售僅占總收入的5%。未來我國汽車拆解與再制造產(chǎn)業(yè)大有可為。
然而，國務(wù)院2001年頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，從報(bào)廢汽車上拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架這“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，從而限制了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管2008年正式發(fā)布的《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》明確了首批14家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，但由于政策層面的限制，近年來這些試點(diǎn)企業(yè)一直面臨“無米下鍋”的尷尬。
為使大量報(bào)廢汽車得到妥善處理，2010年7月國務(wù)院提出《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》征求意見稿，明確拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。迄今為止，征求意見稿已經(jīng)推出近四年，但正式版本仍未發(fā)布。
中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，《條例》有望在今年正式實(shí)施，屆時(shí)廢舊汽車拆解與再制造產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)國家規(guī)劃到2020年我國廢舊汽車資源綜合利用率超過95%的目標(biāo)，相關(guān)汽車拆解與再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破千億元。（宋斌斌）
相關(guān)報(bào)道
負(fù)重前行2014版廢鋼行業(yè)藍(lán)皮書發(fā)布
本報(bào)記者 宋斌斌
中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)等日前發(fā)布了2014版廢鋼藍(lán)皮書，這也是自2011年以來發(fā)布的第三本藍(lán)皮書。藍(lán)皮書認(rèn)為，去年我國廢鋼行業(yè)依舊延續(xù)總量增加而單耗下滑的態(tài)勢(shì)，整個(gè)行業(yè)難以走出困境。
藍(lán)皮書認(rèn)為，縱觀今年，我國廢鋼鐵價(jià)格仍將下移，但價(jià)格底部正在逐步夯實(shí)。但若今年能夠出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，廢鋼產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)格局可能出現(xiàn)改觀，全年廢鋼鐵進(jìn)口量或在400萬~500萬噸之間，最高價(jià)格約410美元/噸，最低價(jià)格在350美元/噸左右。
中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)秘書長李樹斌告訴記者，在連續(xù)編寫“十一五”和“十二五”廢鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從今年11月份開始，協(xié)會(huì)秘書處將著手廢鋼鐵和鋼鐵渣產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的征集、調(diào)研、座談和編寫工作。
廢鋼單耗持續(xù)下降
藍(lán)皮書首先闡述和分析了2013年度廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。2013年鋼鐵工業(yè)在化解產(chǎn)能過剩和環(huán)保整治的雙重壓力下，依舊延續(xù)微利運(yùn)行的格局，廢鋼產(chǎn)業(yè)也并未擺脫困境，但經(jīng)過全行業(yè)的艱辛努力，全年廢鋼鐵資源量增加，廢鋼消耗量比2012年小幅增長，為利廢企業(yè)提供了大量優(yōu)質(zhì)廢鋼鐵。
據(jù)中國廢鋼協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年全國煉鋼消耗廢鋼鐵8570萬噸，比2012年的8400萬噸增加170萬噸，增幅為2%。全國煉鋼廢鋼鐵綜合單耗為110kg/T，同比下降7kg/T。其中，轉(zhuǎn)爐廢鋼鐵單耗67kg/T，同比下降2kg/T；電爐廢鋼鐵單耗559kg/T，同比下降43kg/T。藍(lán)皮書認(rèn)為，雖然2013年煉鋼廢鋼鐵消耗量同比略有增長，但主要原因在于粗鋼產(chǎn)量增加，實(shí)際上廢鋼煉鋼比低于2012年0.7個(gè)百分點(diǎn)，“總量增加、單耗下滑”的走勢(shì)依舊。
縱觀去年全年，國內(nèi)廢鋼鐵價(jià)格仍呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。“去年廢鋼價(jià)格的一路下跌，仍未能喚起鋼廠多用廢鋼鐵的積極性，而是繼續(xù)把少用廢鋼作為降低成本的重要措施，短流程的電爐企業(yè)采用熱鐵水代替廢鋼鐵煉鋼，已成為主流做法。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
在國內(nèi)廢鋼價(jià)格低迷的同時(shí)，進(jìn)口廢鋼價(jià)格近年來也首次下跌。2013年普通廢鋼平均到岸價(jià)格為577美元/噸，比去年同期下降21美元/噸，降幅為3.5%；全年12個(gè)月中有7個(gè)月同比下降。
不過，令人欣慰的是，盡管市場價(jià)格未見起色，但廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的腳步并沒有停止。截止去年底，符合廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件的廢鋼加工企業(yè)加工能力已經(jīng)超過3000萬噸。同時(shí)，60家廢鋼加工企業(yè)被廢鋼協(xié)會(huì)授予廢鋼鐵加工配送中心和示范基地稱號(hào)。
值得一提的是，我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平不斷提高，目前已形成工廠化以機(jī)械加工為主的生產(chǎn)方式，廢鋼鐵破碎生產(chǎn)線和大型剪切機(jī)引領(lǐng)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備的發(fā)展方向，呈現(xiàn)出國內(nèi)設(shè)備為主導(dǎo)、中外合資、國外設(shè)備為輔的格局。
產(chǎn)業(yè)無序競爭加劇
藍(lán)皮書認(rèn)為，我國廢鋼鐵加工利用行業(yè)存在的根本問題是，國家重視程度不夠，受政策支持、鋼鐵生產(chǎn)工藝以及國家未把鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在使用鐵礦石上的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)成本納入考核要求等綜合因素的影響，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為廢鋼鐵的使用成本高于鐵礦石的使用成本，導(dǎo)致我國廢鋼鐵實(shí)際使用量不高。
從稅收政策來看，2011取消退稅的優(yōu)惠政策后，廢鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格上升，利用廢鋼鐵冶煉成本已高于鐵礦石冶煉成本，嚴(yán)重影響了鋼鐵企業(yè)利用廢鋼的積極性。尤其是，地方上一些小鋼廠在廢鋼鐵原料收購、成品鋼材銷售上為規(guī)范開具增值稅發(fā)票，部分建筑行業(yè)采購鋼材成本不需要增值稅發(fā)票等問題的客觀存在，不僅導(dǎo)致國家稅收流失，而且使得大量優(yōu)質(zhì)廢鋼鐵資源流向小煉鋼企業(yè)，進(jìn)而抬高了正規(guī)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)采購廢鋼鐵的價(jià)格。
從企業(yè)自身來看，廢鋼鐵加工企業(yè)存在小而散等問題，有的企業(yè)加工的廢鋼鐵產(chǎn)品品質(zhì)不佳，甚至有摻假行為。
藍(lán)皮書指出，廢鋼資源匱乏和企業(yè)環(huán)保違規(guī)成本較低，是導(dǎo)致我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)無序競爭、陷入困境的重要誘因。
一方面，我國鋼鐵消耗還未進(jìn)入報(bào)廢的高產(chǎn)期，國內(nèi)廢鋼鐵市場常年供不應(yīng)求，價(jià)格總體走高。20世紀(jì)90年代初，廢鋼價(jià)格一般為螺紋鋼的30%左右，近幾年上升到70%左右。由于廢鋼鐵再加工采購困難、質(zhì)量檢驗(yàn)復(fù)雜，而鐵水售價(jià)不高，又能節(jié)約煉鋼熱能，很多電爐鋼廠采用熱送鐵水替代廢鋼的原料方案。尤其在某些特定環(huán)境里，一些企業(yè)從單純的眼前利益出發(fā)，更傾向于使用熱鐵水。
與此同時(shí)，企業(yè)環(huán)保違規(guī)成本過低，也使得熱鐵水淘汰不徹底。我國早就出臺(tái)了一系列發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的政策法規(guī)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策也提出了“逐漸減少鐵礦石比例和增加廢鋼鐵比重”的爐料方針，但落實(shí)起來卻舉步維艱，究其原因，除了我國廢鋼鐵資源缺乏、電力資源不足以外，更主要的是環(huán)保違規(guī)成本過低，處罰力度不夠，不足以改變某些企業(yè)以犧牲環(huán)保為代價(jià)換取利益的行為。
建對(duì)外聯(lián)合采購機(jī)制
廢鋼加工配送體系與我國當(dāng)前的諸多產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。以廢鋼為中心相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)主要包括鋼鐵業(yè)、船舶拆解業(yè)、造船業(yè)、鑄造業(yè)等。其中，廢鋼加工配送企業(yè)、廢鋼貿(mào)易公司處在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，它一頭聯(lián)系著鋼鐵企業(yè)，另一頭聯(lián)系著上游的非鋼產(chǎn)業(yè)。近年來，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從此前的“破爛王”發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立而龐大的產(chǎn)業(yè)，一大批廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
“目前已有130家廢鋼加工配送企業(yè)通過了國家廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件的審批，這些企業(yè)年加工配送廢鋼鐵4500～5000萬噸，占全國廢鋼鐵消耗總量的一半以上�！崩顦浔蟊硎�。
鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，我國廢鋼鐵未來的發(fā)展方向是建立廢鋼鐵加工配送體系，以增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如何進(jìn)一步完善我國廢鋼配送加工體系，藍(lán)皮書認(rèn)為，首先，國家相關(guān)部門要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，給予廢鋼鐵加工企業(yè)政策扶持。如減免所得稅、實(shí)施進(jìn)口補(bǔ)貼、扶持報(bào)廢汽車回收，以及對(duì)項(xiàng)目用地、建設(shè)資金等實(shí)施相關(guān)政策扶持。同時(shí)，要借鑒我國在進(jìn)口鐵礦石方面的經(jīng)驗(yàn)，以這些廢鋼加工配送企業(yè)為核心，組建國際化跨國公司，逐步建立統(tǒng)一對(duì)外的聯(lián)合采購機(jī)制，擴(kuò)大廢鋼進(jìn)口、增加資源儲(chǔ)備。
面對(duì)當(dāng)下“頹敗不堪”的形勢(shì)，藍(lán)皮書也為我國廢鋼鐵企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：一是建立廢鋼鐵加工配送基地，依靠實(shí)力和規(guī)模降低風(fēng)險(xiǎn)，度過經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。二是多渠道加大重型廢鋼的采購力度，改變并優(yōu)化品種采購結(jié)構(gòu)。三是注重廢鋼分類管理。對(duì)廢鋼分類進(jìn)行重新界定，原有的重型廢鋼可按照外形尺寸、厚度及單重進(jìn)行分類管理，從而避免優(yōu)質(zhì)廢鋼資源流失，并且促使采購成本和加工成本進(jìn)一步降低。四是靈活買賣，及時(shí)調(diào)整庫存量。在價(jià)格不穩(wěn)定且波動(dòng)較大的情況下，盡量保持較低的庫存量，勤進(jìn)勤出，確保在經(jīng)營環(huán)境持續(xù)低迷的狀態(tài)下不虧損或少虧損。
此外，藍(lán)皮書還特別提及了廢鋼鐵電子交易，業(yè)界普遍認(rèn)為，這一新模式將帶來資金流、物流和信息流的“三流合一”，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈和增值鏈“四鏈融合”。
所謂廢鋼電子交易市場，是指整合廢鋼回收體系其他各個(gè)層級(jí)，結(jié)合傳統(tǒng)貿(mào)易、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流，為全產(chǎn)業(yè)鏈和金屬資源的回收利用提供新模式、新平臺(tái)。從國內(nèi)來看，江陰陽博大宗商品合約交易中心是我國最早從事廢鋼鐵電子交易地市場，目前已經(jīng)以江陰為中心，在華東、華北和東北設(shè)立了10個(gè)指定交割倉庫。
藍(lán)皮書認(rèn)為，廢鋼電子交易的成功上市，為廢鋼鐵以外各類廢舊物資的電子交易提供了經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)，同時(shí)為我國開創(chuàng)了一條利用現(xiàn)代電子技術(shù)從事傳統(tǒng)行業(yè)和貿(mào)易的新模式。據(jù)預(yù)測(cè)，未來兩到三年，電子交易市場將成為廢鋼鐵等再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新選擇。
（中國工業(yè)報(bào)，記者：宋彬彬）
